政府、开发商与拆迁户
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在目前的有关商品房开发的法律框架下，政府巧妙的利用了法律，将本应当是自己和拆迁户的纠纷转嫁到了开发商和拆迁户之间，而政府扮演着实实在在的幕后操纵者。基于利益的关系，政府成为开发商的有力后盾，但在表面上看，政府好像是裁判者。然而，群众的眼睛是雪亮的，拆迁户把看似与拆迁户的矛盾，直接指向了政府，政府想退出也只是一厢情愿了。
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政府为什么会偏袒开发商呢？严格意义上说，根本谈不上偏袒，因为对于拆迁户来说，政府和开发商本身就是一伙的。为什么这么说呢？先看政府在整个的拆迁过程中扮演的事什么角色：政府代替国家行使土地所有者的权利，所以显然是土地所有者的角色。然后政府拍卖土地，这是所有者对所有物行使的处分权；开发商购买了土地 便和 政府形成买卖关系，买卖的标的是土地。在这个买卖土地的合同中，政府是出卖方，开发商是买受方。按照买卖合同的原理，政府有交付土地的义务，开发商有付款的义务；政府交付的土地上不得负有负担，也就是说，政府出卖的标的物上不得有瑕疵，要保证其出卖的土地是“干净”的，否则，就要承担相应的责任。同时，根据拆迁条例，政府还有一个附随义务，就是给拆迁人（一般是开发商或其委托的单位）发放拆迁许可证。之后，这一个政府和商人的买卖行为就完成了。当开发商（拆迁人）在拆迁过程中遇到所谓的钉子户，怎么办呢？政府当然不能没有干系，因为是你卖的土地上有负担，有“钉子户”，理所当然应当由你来解决。按说，此时政府应当和拆迁户协商，因为拆迁户对自己的房屋享有所有权，理应受到法律保护。然而，此时的政府，却扮演的不是平等的当事人之间的关系，而是"“裁判者”的身份，且有强制执行的权利。此时的拆迁户的权利还有什么救济途径呢？惠州学院|西湖论坛|惠大论坛|论坛|惠州学院BBS|社区|惠院在线|图片|地址|博客|惠院|惠州大学|大学城 - HUIDA-BBS/ f% `2 O0 U( P* n% M
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所以，拆迁条例修不修该，我们管不着，但是，政府能否先将准备出卖的土地清理干净后，然后再出卖呢？我觉得完全可以的。政府当初同意人家在你的土地上建房、购房，给人家办理了房产证，说这个房子是你的了，这块土地你有使用权了，可是你政府现在又说要卖给别人了，而且是为了公共利益、城市形象等等。你以什么借口我么不管，再说，拆迁户也不能不顾大局，但是，你总得跟人家说一下吧，严格意义上说，你要经过人家的同意吧？别忘了，你可是给人家办过证的！你怎能还没有离婚就有和别人登记呢？更为不解的是，当原配和第三者发生矛盾时，罪魁祸首的你却成了中立的裁判者，你的裁决有效力吗？你要人家怎么能服你呢？
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2 t6 _# F6 \* j% Y惠州学院|西湖论坛|惠大论坛|论坛|惠州学院BBS|社区|惠院在线|图片|地址|博客|惠院|惠州大学|大学城 - HUIDA-BBS所以，政府在出卖土地之前，应当和“拆迁户”达成协议，如达不成可以通过诉讼途径解决，政府和拆迁户也是平等的民事主体，不存在所以得“命令”和“决定”等具体行政行为问题。更不存在所为“裁决”，当事人一方作裁判无论哪个国家也都是不允许的。
7 M ?& T" f+ x2 r8 T惠州学院|西湖论坛|惠大论坛|论坛|惠州学院BBS|社区|惠院在线|图片|地址|博客|惠院|惠州大学|大学城 - HUIDA-BBS惠州学院|西湖论坛|惠大论坛|论坛|惠州学院BBS|社区|惠院在线|图片|地址|博客|惠院|惠州大学|大学城 - HUIDA-BBS. @8 F6 R5 t, z5 U$ v% N( j, l
在这个问题上，几百年前德国的“磨坊”就是一个很好的例证！
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