中共中央办公厅、国务院办公厅印发《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》

2019-05-12 16:29:34

新华社北京2月23日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《加快推进教育现代化施行计划(2018-2022年)》(以下简称《施行计划》),并发出通知,请求各地域各部门分离实践认真贯彻落实。

  《施行计划》指出,今后5年加快推进教育现代化的指导思想是:以习近平新时期中国特征社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体,以培育社会主义建立者和接班人为基本任务,以全面增强党对教育工作的指导为基本保证,以促进公平和进步质量为时期主题,盘绕加快推进教育现代化这一主线,聚焦教育开展的战略性问题、紧迫性问题和人民大众关怀的问题,统筹施行各类工程项目和行动方案,着力深化变革、激起生机,着力补齐短板、优化构造,更好发挥教育效劳国计民生的作用,确保完成决胜全面建成小康社会教育目的任务,为推进高质量开展、完成2035年斗争目的夯实根底。

  《施行计划》提出了加快推进教育现代化的施行准绳:立足当前,着眼久远;聚焦重点,带动全局;问题导向,变革创新;分区规划,分类推进。总体目的是:经过5年努力,全面完成各级各类教育提高目的,全面构建现代化教育制度体系,教育总体实力和国际影响力大幅提升。完成更高程度、更有质量的提高,教育变革开展成果更公平地惠及全体人民,教育效劳经济社会开展的才能显著进步,社会关注的教育热点难点问题得到有效缓解,多样化可选择的优质教育资源愈加丰厚,人民大众受教育时机进一步扩展,学习大国建立获得重要停顿。

  《施行计划》提出了推进教育现代化的十项重点任务:

  一是施行新时期立德树人工程。全面推进习近平新时期中国特征社会主义思想进教材进课堂进头脑,把习近平新时期中国特征社会主义思想贯串课程教材建立全过程,把教材体系、教学体系有效转化为学生的学问体系、价值体系。加强中小学德育针对性实效性,从中小学生身心特性和思想实践动身改良德育方式办法,注重按部就班、因材施教、潜移默化,展开喜闻乐见、入脑入心的德育活动。提升高等学校思想政治工作质量。将思想政治工作体系贯串于学科体系、教学体系、教材体系、管理体系当中,深化构建一体化育人体系。鼎力增强体育美育劳动教育。增强劳动和理论育人,构建学科教学和校园文化相交融、家庭和社会相衔接的综合劳动、理论育人机制。

  二是推进根底教育稳固进步。推进义务教育优质平衡开展,加快城乡义务教育一体化开展。推进学前教育提高普惠开展,健全学前教育管理机构和专业化管理队伍,增强幼儿园质量监管与业务指导。加快高中阶段教育提高攻坚,推进普通高中优质特征开展。保证特殊群体受教育权益,将进城务工人员随迁子女义务教育归入城镇开展规划,增强对留守儿童的关爱维护,组织施行特殊教育提升方案。着力减轻中小学生过重课外担负,支持中小学校普遍展开课后效劳工作。

  三是深化职业教育产教交融。构建产业人才培育培训新体系,完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系,推进教育教学变革与产业转型晋级衔接配套。健全产教交融的办学体制机制,坚持面向市场、效劳开展、促进就业的办学方向,优化专业构造设置,鼎力推进产教交融、校企协作,展开国度产教交融建立试点。树立健全职业教育制度规范,完善学校设置、专业教学、教员队伍、学生实习、经费投入、信息化建立等系列制度和规范,制定并落实职业院校生均拨款制度。树立国务院职业教育工作联席会议制度。

  四是推进高等教育内涵开展。加快“双一流”建立,推进建立高等学校全面落实建立计划,研讨树立中国特征“双一流”建立的综合评价体系。建立一流本科教育,深化施行“六杰出一拔尖”方案2.0,施行一流专业建立“双万方案”,施行创新创业教育变革燎原方案、高等学校毕业生就业创业促进方案。提升研讨生教育程度,完善产教交融的专业学位研讨生培育形式、科教交融的学术学位研讨生培育形式,增强紧缺高端复合人才培育。完善高等教育质量规范和监测评价体系。提升高等学校科学研讨与创新效劳才能,施行高等学校根底研讨珠峰方案,建立一批前沿科学中心,支持高等学校建立一批严重科技根底设备,积极参与国度实验室建立。继续施行高等学校哲学社会科学繁荣方案。

  五是全面增强新时期教员队伍建立。增强师德师风建立,把师德师风作为评价教员队伍素质的第一规范,施行师德师风建立工程。进步教员教育质量,施行教员教育复兴行动方案,鼎力培育高素质专业化中小学教员。深化教员管理制度变革,创新编制管理,修订高等学校、中小学和中职学校岗位设置管理指导意见,分类推进教员职称制度变革。保证教员工资待遇,健全中小学教员工资长效联动机制,核定绩效工资总量时统筹思索当地公务员实践收入程度,完成与当地公务员工资收入同步伐整,完善中小学教员绩效工资总量核定分配方法和内局部配方法。补强单薄地域教员短板,深化施行乡村教员支持方案、银龄讲学方案、援藏援疆万名教员支教方案。

  六是鼎力推进教育信息化。着力构建基于信息技术的新型教育教学形式、教育效劳供应方式以及教育管理新形式。促进信息技术与教育教学深度交融,支持学校充沛应用信息技术展开人才培育形式和教学办法变革,逐渐完成信息化教与学应用师生全掩盖。创新信息时期教育管理新形式,展开大数据支撑下的教育管理才能优化行动,推进以互联网等信息化手腕效劳教育教学全过程。加快推进聪慧教育创新开展,设立“聪慧教育示范区”,展开国度虚拟仿真实验教学项目等建立,施行人工智能助推教员队伍建立行动。构建“互联网+教育”支撑效劳平台,深化推进“三通两平台”建立。

  七是施行中西部教育复兴开展方案。坚决打赢教育脱贫攻坚战,以保证义务教育为中心,全面落实教育扶贫政策,稳步提升贫穷地域教育根本公共效劳程度。推进“三区三州”等深度贫穷地域教育脱贫攻坚。补齐中西部教育开展短板,加快中西部地域义务教育学校规范化建立,全面改善贫穷地域义务教育单薄学校根本办学条件,支持中西部地域加快提高高中阶段教育,加快开展民族教育。提升中西部高等教育开展程度,继续施行中西部高等学校根底才能建立工程、东部高等学校正口援助西部高等学校方案,“部省合建”支持中西部地域14所高等学校开展。施行乡村复兴战略教育行动,鼎力开展现代农业职业教育,推进效劳乡村复兴战略的高等农林教育变革,加快乡村复兴急需紧缺人才培育。

  八是推进教育现代化区域创新实验。创新体制机制,探究新时期区域教育变革开展的新形式。高起点高规范规划开展雄安新区教育,优先开展高质量根底教育,加快开展现代职业教育,以新机制新形式建立雄安大学。深化粤港澳高等教育协作交流,促进教育资源特别是高等教育相关的人才、科技、信息等要素在粤港澳大湾区高效活动。构建长三角教育协作开展新格局,进一步加大区域内教育资源互相开放的力度,搭建各级各类教育协作开展与创新平台,完成资源优势互补和有序活动。促进海南教育创新开展,依托海南自在贸易实验区打造新时期教育全面深化变革开放的新标杆。

  九是推进共建“一带一路”教育行动。加快培育高层次国际化人才,完善留学生回国创业就业政策,进步中外协作办学质量,完善中外协作办学准入和退出机制。增强与共建“一带一路”国度教育协作,建立“一带一路”教育资源信息效劳综合平台,树立国际科教协作交流平台,施行高等学校科技创新效劳“一带一路”建议行动方案。深化与共建“一带一路”国度人文交流,鼎力支持中外民间交流,增强中外体育艺术等人文交流。优化孔子学院区域规划,增强孔子学院才能建立,全面进步办学程度。加大汉语国际教育工作力度。

  十是深化重点范畴教育综合变革。加快重点范畴和关键环节变革步伐,为加快推进教育现代化提供制度支撑。积极稳妥推进考试招生制度变革,坚决高考变革方向,完善普通高中学业程度考试制度,进一步推进学术学位与专业学位硕士研讨生分类考试,完善博士研讨生“申请-考核”和直接攻博等选拔机制。完善民办教育分类管理,全面落实民办教育促进法,修订民办教育促进法施行条例,积极鼓舞社会力气依法兴办教育,促进民办教育持续安康开展。加快构建终身学习制度体系,增强终身学习法律法规建立,搭建沟通各级各类教育、衔接多种学习成果的全民终身学习立交桥,加快开展社区教育、老年教育,深化推进学习型组织建立和学习型城市建立。深化教育范畴放管服变革,深化简政放权、放管分离、优化效劳变革,推进政府职能转变,构建政府、学校、社会之间的新型关系。推进学校管理现代化。

  《施行计划》明白了推进教育现代化四个方面的保证措施:一是全面增强教育系统党的建立,不时进步教育系统党的建立质量,坚持不懈推进全面从严治党向纵深开展。二是全面推进依法治教,加快完善教育法律制度体系,加快推进教育行政执法体制机制变革,树立健全教育系统法律参谋制度,增强学校法治工作,普遍深化展开青少年法治教育。三是完善教育经费投入和管理机制,健全财政教育投入机制,全面施行绩效管理。四是增强教育督导评价,有效发挥教育督导“督导评价、检查验收、质量监测”职能,保证教育事业优先优质开展。

  《施行计划》最后强调,各级党委和政府要把思想和行动统一到党中央、国务院关于加快教育现代化、建立教育强国的严重部署上来,增强组织指导,分离中央实践制定本地域落实计划。各部门要主动履职尽责,确保施行计划肯定的目的任务落到实处。国务院教育督导部门定期组织督导评价,压实落实义务。及时总结宣传典型经历和做法,凝聚全社会共同促进教育安康开展的共识,为新时期教育变革开展营造良好环境和气氛。