中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》

2019-05-12 16:26:23

新华社北京2月23日电 近日,中共中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》,并发出通知,请求各地域各部门分离实践认真贯彻落实。

  《中国教育现代化2035》分为五个局部:一、战略背景;二、总体思绪;三、战略任务;四、施行途径;五、保证措施。

  《中国教育现代化2035》提出推进教育现代化的指导思想是:以习近平新时期中国特征社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体,坚决施行科教兴国战略、人才强国战略,紧紧盘绕统筹推进“五位一体”总体规划和谐和推进“四个全面”战略规划,坚决“四个自信”,在党的刚强指导下,全面贯彻党的教育方针,坚持马克思主义指导位置,坚持中国特征社会主义教育开展道路,坚持社会主义办学方向,立足根本国情,遵照教育规律,坚持变革创新,以凝聚人心、完恶人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目的,培育德智体美劳全面开展的社会主义建立者和接班人,加快推进教育现代化、建立教育强国、办好人民称心的教育。将效劳中华民族巨大复兴作为教育的重要任务,坚持教育为人民效劳、为中国共产党治国理政效劳、为稳固和开展中国特征社会主义制度效劳、为变革开放和社会主义现代化建立效劳,优先开展教育,鼎力推进教育理念、体系、制度、内容、办法、管理现代化,着力进步教育质量,促进教育公平,优化教育构造,为决胜全面建成小康社会、完成新时期中国特征社会主义开展的斗争目的提供有力支撑。

  《中国教育现代化2035》提出了推进教育现代化的八大根本理念:愈加注重以德为先,愈加注重全面开展,愈加注重面向人人,愈加注重终身学习,愈加注重因材施教,愈加注重知行合一,愈加注重交融开展,愈加注重共建共享。明白了推进教育现代化的根本准绳:坚持党的指导、坚持中国特征、坚持优先开展、坚持效劳人民、坚持变革创新、坚持依法治教、坚持统筹推进。

  《中国教育现代化2035》提出,推进教育现代化的总体目的是:到2020年,全面完成“十三五”开展目的,教育总体实力和国际影响力显著加强,劳动年龄人口均匀受教育年限明显增加,教育现代化获得重要停顿,为全面建成小康社会作出重要奉献。在此根底上,再经过15年努力,到2035年,总体完成教育现代化,迈入教育强国行列,推进我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国,为到本世纪中叶建成富强民主文化调和美丽的社会主义现代化强国奠定坚实根底。2035年主要开展目的是:建成效劳全民终身学习的现代教育体系、提高有质量的学前教育、完成优质平衡的义务教育、全面提高高中阶段教育、职业教育效劳才能显著提升、高等教育竞争力明显提升、残疾儿童少年享有合适的教育、构成全社会共同参与的教育管理新格局。

  《中国教育现代化2035》聚焦教育开展的突出问题和单薄环节,立足当前,着眼久远,重点部署了面向教育现代化的十大战略任务:

  一是学习习近平新时期中国特征社会主义思想。把学习贯彻习近平新时期中国特征社会主义思想作为首要任务,贯串到教育变革开展全过程,落实到教育现代化各范畴各环节。以习近平新时期中国特征社会主义思想武装教育阵线,推进习近平新时期中国特征社会主义思想进教材进课堂进头脑,将习近平新时期中国特征社会主义思想融入中小学教育,增强高等学校思想政治教育。增强习近平新时期中国特征社会主义思想系统化、学理化、学科化研讨阐释,健全习近平新时期中国特征社会主义思想研讨成果传播机制。

  二是开展中国特征世界先进程度的优质教育。全面落实立德树人基本任务,普遍展开理想信心教育,厚植爱国主义情怀,增强品德涵养,增长学问见识,培育斗争肉体,不时进步学生思想程度、政治醒悟、道德质量、文化素养。加强综合素质,树立安康第一的教育理念,全面强化学校体育工作,全面增强和改良学校美育,发扬劳动肉体,强化理论入手才能、协作才能、创新才能的培育。完善教育质量规范体系,制定掩盖全学段、表现世界先进程度、契合不同层次类型教育特性的教育质量规范,明白学生开展中心素养请求。完善学前教育保教质量规范。树立健全中小学各学科学业质量规范和体质安康规范。健全职业教育人才培育质量规范,制定紧跟时期开展的多样化高等教育人才培育质量规范。树立以师资装备、生均拨款、教学设备设备等资源要素为中心的规范体系和办学条件规范动态调整机制。增强课程教材体系建立,科学规划大中小学课程,分类制定课程规范,充沛应用现代信息技术,丰厚并创新课程方式。健全国度教材制度,统筹为主、统分分离、分类指导,加强教材的思想性、科学性、民族性、时期性、系统性,完善教材编写、修订、检查、选用、退出机制。创新人才培育方式,推行启示式、探求式、参与式、协作式等教学方式以及走班制、选课制等教学组织形式,培育学生创新肉体与理论才能。鼎力推进校园文化建立。注重家庭教育和社会教育。构建教育质量评价监测机制,树立愈加科学公正的考试评价制度,树立全过程、全方位人才培育质量反应监控体系。

  三是推进各级教育高程度高质量提高。以乡村为重点提升学前教育提高程度,树立更为完善的学前教育管理体制、办园体制和投入体制,鼎力开展公办园,加快开展普惠性民办幼儿园。提升义务教育稳固程度,健全控辍保学工作义务体系。提升高中阶段教育提高程度,推进中等职业教育和普通高中教育谐和开展,鼓舞普通高中多样化有特征开展。复兴中西部地域高等教育。提升民族教育开展程度。

  四是完成根本公共教育效劳均等化。提升义务教育均等化程度,树立学校规范化建立长效机制,推进城乡义务教育平衡开展。在完成县域内义务教育根本平衡根底上,进一步推进优质平衡。推进随迁子女入学待遇同城化,有序扩展城镇学位供应。完善活动人口子女异地升学考试制度。完成艰难群体帮扶精准化,健全家庭经济艰难学生赞助体系,推进教育精准脱贫。办好特殊教育,推进适龄残疾儿童少年教育全掩盖,全面推进交融教育,促进医教分离。

  五是构建效劳全民的终身学习体系。构建愈加开放畅通的人才生长通道,完善招生入学、弹性学习及继续教育制度,畅通转换渠道。树立全民终身学习的制度环境,树立国度资历框架,树立跨部门跨行业的工作机制和专业化支持体系。树立健全国度学分银行制度和学习成果认证制度。强化职业学校和高等学校的继续教育与社会培训效劳功用,展开多类型多方式的职工继续教育。扩展社区教育资源供应,加快开展城乡社区老年教育,推进各类学习型组织建立。

  六是提升一流人才培育与创新才能。分类建立一批世界一流高等学校,树立完善的高等学校分类开展政策体系,引导高等学校科学定位、特征开展。持续推进中央本科高等学校转型开展。加快开展现代职业教育,不时优化职业教育构造与规划。推进职业教育与产业开展有机衔接、深度交融,集中力气建成一批中国特征高程度职业院校和专业。优化人才培育构造,综合运用招生方案、就业反应、拨款、规范、评价等方式,引导高等学校和职业学校及时调整学科专业构造。增强创新人才特别是拔尖创新人才的培育,加大应用型、复合型、技术技艺型人才培育比重。增强高等学校创新体系建立,建立一批国际一流的国度科技创新基地,增强应用根底研讨,全面提升高等学校原始创新才能。探究构建产学研用深度交融的全链条、网络化、开放式协同创新联盟。进步高等学校哲学社会科学研讨程度,增强中国特征新型智库建立。健全有利于激起创新生机和促进科技成果转化的科研体制。

  七是建立高素质专业化创新型教员队伍。鼎力增强师德师风建立,将师德师风作为评价教员素质的第一规范,推进师德建立长效化、制度化。加大教职工统筹配置和跨区域调整力度,实在处理教员构造性、阶段性、区域性短缺问题。完善教员资历体系和准入制度。健全教员职称、岗位和考核评价制度。培育高素质教员队伍,健全以师范院校为主体、高程度非师范院校参与、优质中小学(幼儿园)为理论基地的开放、协同、联动的中国特征教员教育体系。强化职前教员培育和职后教员开展的有机衔接。夯实教员专业开展体系,推进教员终身学习和专业自主开展。进步教员社会位置,完善教员待遇保证制度,健全中小学教员工资长效联动机制,全面落实集中连片特困地域生活补助政策。加大教员惩处力度,努力进步教员政治位置、社会位置、职业位置。

  八是加快信息化时期教育革新。建立智能化校园,统筹建立一体化智能化教学、管理与效劳平台。应用现代技术加快推进人才培育形式变革,完成范围化教育与个性化培育的有机分离。创新教育效劳业态,树立数字教育资源共建共享机制,完善利益分配机制、学问产权维护制度和新型教育效劳监管制度。推进教育管理方式革新,加快构成现代化的教育管理与监测体系,推进管理精准化和决策科学化。

  九是创始教育对外开放新格局。全面提升国际交流协作程度,推进我国同其他国度学历学位互认、规范互通、经历互鉴。扎实推进“一带一路”教育行动。增强与结合国教科文组织等国际组织和多边组织的协作。提升中外协作办学质量。优化出国留学效劳。施行留学中国方案,树立并完善来华留学教育质量保证机制,全面提升来华留学质量。推进中外高级他人文交流机制建立,拓展人文交流范畴,促进中外民意相通和文化交流互鉴。促进孔子学院和孔子课堂特征开展。加快建立中国特征海外国际学校。鼓舞有条件的职业院校在海外建立“鲁班工坊”。积极参与全球教育管理,深度参与国际教育规则、规范、评价体系的研讨制定。推进与国际组织及专业机构的教育交流协作。健全对外教育援助机制。

  十是推进教育管理体系和管理才能现代化。进步教育法治化程度,构建完备的教育法律法规体系,健全学校办学法律支持体系。健全教育法律施行和监管机制。提升政府管理效劳程度,提升政府综合运用法律、规范、信息效劳等现代管理手腕的才能和程度。健全教育督导体制机制,进步教育督导的权威性和实效性。进步学校自主管理才能,完善学校管理构造,继续增强高等学校章程建立。鼓舞民办学校依照非营利性和营利性两种组织属性展开现代学校制度变革创新。推进社会参与教育管理常态化,树立健全社会参与学校管理和教育评价监管机制。

  《中国教育现代化2035》明白了完成教育现代化的施行途径:一是总体规划,分区推进。在国度教育现代化总体规划框架下,推进各地从实践动身,制定本地域教育现代化规划,构成一地一案、分区推进教育现代化的生动场面。二是细化目的,分步推进。科学设计和进一步细化不同开展阶段、不同规划周期内的教育现代化开展目的和重点任务,有方案有步骤地推进教育现代化。三是精准施策,统筹推进。完善区域教育开展协作机制和教育对口援助机制,深化施行东西部协作,推进不同地域协同推进教育现代化建立。四是变革先行,系统推进。充沛发挥基层特别是各级各类学校的积极性和发明性,鼓舞大胆探究、积极变革创新,构成充溢生机、富有效率、愈加开放、有利于高质量开展的教育体制机制。

  为确保教育现代化目的任务的完成,《中国教育现代化2035》明白了三个方面的保证措施:

  一是增强党对教育工作的全面指导。各级党委要把教育变革开展归入议事日程,谐和发动各方面力气共同推进教育现代化。树立健全党委统一指导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育指导体制。建立高素质专业化教育系统干部队伍。增强各级各类学校党的指导和党的建立工作。深化推进教育系统全面从严治党、党风廉政建立和反糜烂斗争。

  二是完善教育现代化投入支撑体制。健全保证财政教育投入持续稳定增长的长效机制,确保财政普通公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数均匀的普通公共预算教育支出逐年只增不减,保证国度财政性教育经费支出占国内消费总值的比例普通不低于4%。依法落实各级政府教育支出义务,完善多渠道教育经费筹措体制,完善国度、社会和受教育者合理分担非义务教育培育本钱的机制,支持和标准社会力气兴办教育。优化教育经费运用构造,全面施行绩效管理,树立健全全掩盖全过程全方位的教育经费监管体系,全面进步经费运用效益。

  三是完善落实机制。树立协同规划机制、健全跨部门统筹谐和机制,树立教育开展监测评价机制和督导问责机制,全方位协同推进教育现代化,构成全社会关怀、支持和主动参与教育现代化建立的良好气氛。